Медиация G2C G2B

Бизнес против коррупции

Содержание материала

Если создают препятствия гражданам в реализации права

Таким образом, пояснял Петров, создание препятствий граждан в реализации права на бесплатную приватизацию в виде получения справок, обновления выписок из домовой книги и т. д. стимулирует заявителей заказывать срочную приватизацию. А это уже не сотни, а тысячи рублей с заявителя.
Вместо исполнения государственных функций по бесплатной приватизации и учету государственного жилья в городе Глупове процветает циничный бизнес чиновников, понуждающих граждан оплачивать не нужные им услуги, без которых приватизация невозможна.
Спустя месяц Петров получил ответы от территориальных управлений Роспотребнадзора и ФАС — о неподведомственности вопроса. В ответ на обращение в районную, затем в городскую и, наконец, областную прокуратуру пришли лишь компиляции ответов других госорганов и уведомление о пересылке писем в нижестоящие инстанции. Все ответы были получены в положенный срок — кто может сомневаться, что бюрократическая машина работает плохо?
Петров обратился в суд.

 

Там его настойчиво попросили «уточнить основания и требования», устранить недостатки «формы и содержания заявления». Затем, где-то на седьмой итерации (каждая из них занимала недели две) суд «усмотрел спор о праве» и пришел к заключению, что действия должностных лиц должны быть оспорены в ином порядке. Петров попробовал обратиться в тот же суд, но «в ином порядке» — и снова потерпел неудачу. Осознав, что суд по данному спору превращается в «замок с дюжиной степеней защиты», Петров решил сосредоточить усилия на внесудебных процедурах. Килограммовые конверты (масса за счет приложений к жалобам) рассылались во все возможные инстанции. Жалоба в городскую прокуратуру — отписка, в Роспотребнадзор РФ — неподведомственно, ФАС РФ — аналогично, в областную и федеральную прокуратуру — последовало уведомление о пересылке жалобы в областную прокуратуру. Из отдела по работе с обращениями граждан Администрации Президента РФ пришло уведомление о пересылке жалобы в прокуратуру…
Наконец, этот круговорот привел к неожиданному результату: областная прокуратура прислала уведомление об удовлетворенном судом протесте прокурора на распоряжение мэрии. Суд всего за 3 недели рассмотрел протест и признал, что часть пунктов в тарифах МЖА противоречит Закону.
В результате агентства недвижимости города Глупова с удивлением узнали, что приватизация жилья стала бесплатной. Впрочем, результат теперь представлялся очевидным: написано в Законе, что она должна быть бесплатной, вот и стала бесплатной благодаря протесту прокурора. Общественное благо теперь защищено.
Однако точку в этой драматичной истории ставить рано, скорее — многоточие и вопросительные знаки. В самом деле, почему суд признал незаконным взимать деньги за приватизацию жилья, но оставил в силе тариф за срочную приватизацию? Если за 8 тысяч рублей можно оформить право собственности всего в трехдневный срок, у чиновников остается соблазн как можно больше граждан сделать клиентами своих платных услуг. Достигается это за счет долгих очередей, длительных сроков процедуры (9-18 месяцев), «отфутболивания» заявлений из-за незначительных недостатков. Также открытым остается вопрос о том, почему суд и прокуратура «забыли» о нескольких сотнях тысяч граждан, заплативших за «бесплатную» приватизацию? Их адреса известны — почему бы эти деньги не вернуть?


Интересно, какие последствия предусматривает закон  в случае вынесения решения суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими?  Вступившее  в законную силу решение « влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании в котором был официально опубликован нормативный правовой акт». - ст. 253Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ

Решение суда о признании нормативного правового акта недействующим не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.
Однако в Глупове поступили проще: приняли новое распоряжение, в котором были признаны частично недействующими лишь некоторые тарифы МЖА, утвержденные прежним распоряжением.

<Из краткого курса бюрократа-мздоимца>
Быть в стороне от борьбы с коррупцией не модно и подозрительно. Поэтому, например, каждый последний четверг месяца устраивайте «День борьбы с коррупцией». В остальные дни работайте по обычному регламенту.