Сибирский Центр медиации

Развитие через преодоление конфликтов 

Социальные конфликты

Медиация и гражданское общество

МедиацияБольшинство стран постсоветского пространства движется по пути демократизации в сторону открытого общества. Страны объединяет много общего: полупериферийное положение на мировом рынке, острая проблема коррупции, кастовость либо клановость судебной системы. По своему менталитету жители этих стран ближе к россиянам, чем к жителям англоязычных стран. Именно поэтому медиацию полезно изучать в сравнении.

Сравнительный анализ законов о медиации

Конечно, ряд стран эффективно решают перечисленные проблемы, как, например, Грузия, которая добилась заметных успехов в части реформирования полиции, и по данным социологических опросов восстановила доверие населения к этому институту. Значительных успехов в политической и экономической сфере достиг Казахстан, экономика которого в сравнении, например, с российской характеризуется как более открытая.
Принятое законодательство в сфере медиации дает политикам основание считать общество свободным, демократичным — это своего рода фасад, витрина для демонстрации на международной арене.

Это отнюдь не означает, что медиация автоматически заработает как социальная технология (также как принятие Конституции само по себе ещё не является гарантией её исполнения). Как и предполагалось, поначалу институт медиации долгое время обсуждался на перспективу: в ходе научных конференций, в статьях, докладах и дискуссиях чаще в узких профессиональных кругах и специализированных журналах.

Медиация интернациональна по своей природе

, но национальные акты выработаны с учетом исторических, культурных и политических особенностей каждой страны Ознакомившись с законами "О медиации" Российской Федерации (РФ) и Республики Казахстан (РК). Участники наших курсов провели сравнительный анализ и дали ответы на ряд вопросов

Сферы применение медиации

- с позиции законодательства РФ

Применение медиации возможно: к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых и семейных правоотношений.
Не применяется: к коллективным трудовым спорам, а также спорам, указанным выше, в случае, если такие споры затрагивают интересы третьих лиц.


- с позиции законодательства Республики Казахстан (РК)

Применение медиации: споры, возникающие из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических или юридических лиц, а также рассматриваемые в ходе уголовного судопроизводства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести.
Не применяется: к спорам, возникшим из правоотношений, указанных выше, в случае, если такие споры затрагивают интересы третьих лиц.
Не применяется, когда одной их сторон споров, возникающих из гражданских, трудовых, семейных правоотношений, является государственный орган.
Не применяется по уголовным делам о коррупционных преступлениях и иным преступлениям против интересов государственной службы и государственного управления.

Общие принципы проведения медиации- сходства и отличия

В законодательстве РФ и РК есть общие принципы проведения медиации в чём Вы видите сходства и отличия?
Сходства принципов: добровольности, равноправия сторон, независимости и беспристрастности медиаторов, конфиденциальности.
Отличия: в законе РК предусмотрен принцип недопустимости вмешательства в процедуру медиации, которого в законодательстве РФ не прописано.
3) Согласно законам "О медиации" РФ и РК возможно проведение медиации на профессиональной и непрофессиональной основе.

Ваше мнение о возрастном цензе для медиации на непрофессиональной основе в случае РФ и в случае РК? Как Вы можете объяснить существенные отличия возрастного ценза?
С позиции законодательства РФ: возрастной ценз для медиации на непрофессиональной основе 18 лет. Думаю, что возраст установлен аналогично возрасту «совершеннолетия» в РФ, т.е. когда человек может принимать самостоятельные решения и нести за них ответственность.
С позиции законодательства Республики Казахстан (РК): возрастной ценз для медиации на непрофессиональной основе 40 лет. Думаю, что это связано с национальными традициями, когда взрослые люди - «старейшины» (аксакалы), обладающие большим жизненным опытом и авторитетом, выступали примирителем сторон.

Медиация в уголовных делах

В работе «Франция XVI века. Опыт реконструкции по нотариальным актам» Историк, член-корреспондент РАН Павел Уваров, упоминает соглашение, заверенное нотариально о возмещении причинителем вреда ущерба потерпевшему за выбитый в драке глаз. Возможно ли применение медиация в подобном уголовном деле: - с позиции действующего законодательства РФ? - с позиции действующего законодательства РК? Обоснуйте свой ответ.
С позиции действующего законодательства РФ: Не возможно, так как данный спор не относится к сфере действия ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».
С позиции действующего законодательства РК: Возможно, так как данный спор рассматривается в ходе уголовного судопроизводства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, и предусмотрен ч.1 статьи 1 ФЗ «О медиации».

Организация медиаторов

- приведите аналог в РК и РФ в чем их отличия?

Организация медиаторов в РК - организация, созданная по инициативе медиаторов в организационно-правовых формах, предусмотренных Законом «О некоммерческих организациях».
Аналог данной организации в РФ, согласно действующему законодательству, - СРО медиаторов, создающиеся в форме ассоциаций (союзов) и в соответствии с ФЗ «О саморегулируемых организациях».
Отличия в целях создания и основных функциях Организаций. Кроме этого, различаются организационно-правовыми формами создания.

Реестр медиаторов

в РК - приведите аналог в РФ в чем их отличия?
В Республике Казахстан формируются два реестра медиаторов: реестр профессиональных медиаторов, который формируется Организацией медиаторов и носит заявительный характер. Причем, ежегодно требуется подавать заявление; реестр непрофессиональных медиаторов формирует уполномоченный орган на территории района (города).
В Российской Федерации СРО медиаторов формирует реестр членов СРО медиаторов.
Отличия:
- в формирования реестра (в РК-по профессиональной деятельности, в РФ- по членству в СРО медиаторов), включения в реестр (в РК – заявительный и ежегодный порядок, в РФ – один раз до исключения или выбытия из СРО), регулировании порядка ведения (в РК – регулируется ФЗ «О медиации», в РФ – регулируется ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

СРО медиаторов

в РФ и ассоциации медиаторов в РК найдите сходства и различия, прокомментируйте.
Сходства:
Нина ПетровнаИ в РФ СРО медиаторов и в РК Ассоциации медиаторов создаются в одинаковых формах – союз (ассоциация) либо некоммерческое партнерство.
Частично совпадают цели создания организаций: разработка и установление стандартов и правил профессиональной деятельности, разрабатывает кодекс профессиональной этики медиаторов, правила проведения процедуры медиации.
Различия:
В РК ассоциация медиаторов объединяет организации профессиональных медиаторов (без ограничения количества). В РФ –СРО медиаторов объединяет не менее чем 100 физических лиц, осуществляющих деятельность медиаторов на профессионально основе, и (или) не менее чем 20 организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.
В РК ассоциация медиаторов не ведет реестр медиаторов. В РФ СРО медиаторов ведет реестр членов СРО медиаторов.

Развитие медиации наиболее успешно там, где активно профессиональное сообщество медиаторов.

Анализ выполнила Колесинская Нина Петровна