Научные конференции

Международная конференция по медиации Россия-Казахстан

Содержание материала

Сравнительный анализ сфер применения медиации в России и Казахстане

 Сфера применения медиации (допустимые и недопустимые сферы). 

 

Казахстан ЗМ РК

Россия ЗМ РФ

Предмет регулирования дан

в ст. 1 ЗМ РК:

1. Сферой применения медиации являются споры (конфликты), возникающие из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц, а также рассматриваемые в ходе уголовного судопроизводства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, если иное не установлено законами Республики Казахстан («базовые отношения»).

Ограничения применения:

  • не применяется к спорам (конфликтам), возникающим из базовых отношений, в случае, если такие споры (конфликты) затрагивают или могут затронуть интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, и лиц, признанных судом недееспособными.

  • не применяется к спорам (конфликтам), возникающим из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц, когда одной из сторон является государственный орган.

  • не применяется по уголовным делам о коррупционных преступлениях и иным преступлениям против интересов государственной службы и государственного управления.

 

Предмет регулирования дан

в ст. 1 ЗМ РФ:

  • Цели: создание правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица — медиатора (процедуры медиации), содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений.

  • Сфера применения: споры, возникающие из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений («базовые отношения»).

Если споры возникли из иных, не указанных выше отношений, действие ЗМ РФ распространяется на отношения, связанные с урегулированием таких споров путем применения процедуры медиации только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

  • медиация может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах.

Ограничения сферы медиации:

  • не применяется к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим из «базовых отношений», в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.

  • не применяется к отношениям, связанным с оказанием судьей или третейским судьей в ходе судебного или третейского разбирательства содействия примирению сторон, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 О допустимости медиации в уголовных и административных спорах. 

На первый взгляд, можно сделать вывод о том, что ЗМ РК допускает применение медиации в уголовном судопроизводстве, а ЗМ РФ такой возможности не дает.

 

 

 

 

Следует отметить, что в категории «правонарушение» можно выделить две составляющие (две группы отношений) :

— «нарушение–наказание», то есть отношения по привлечению нарушителя к соответствующей ответственности (санкция государства). Осуществляется по правилам уголовного, административного или иного законодательства (налогового, например);

— «нарушение–возмещение вреда», то есть возмещение причинителем вреда должной компенсации потерпевшему. Осуществляется по правилам гражданского законодательства и представляет собой обязательства из причинения вреда. Отношения регулируются Главой 47 ГК РК и Главой 59 ГК РФ.

Уголовный и административный кодексы РФ и Казахстана

не предусматривают возможности освобождения от ответственности путем проведения медиации с органами государственного обвинения (то есть по линии «нарушение–наказание»). В свою очередь, и УК РФ и УК РК содержат положения (ст. 67 УК РК и ст. 76 УК РФ) о том, что лицо, совершившее преступление определенной категории тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если примирилось с потерпевшим и возместило причиненный вред (а это уже отношения гражданского толка). Важное замечание: законодатель акцентирует внимание не столько на факт примирения, сколько на обстоятельства фактической компенсации причиненного вреда. То есть, если соглашение о компенсации вреда заключено, но не исполнено, правового значения это не имеет. 

 

Таким образом, и ЗМ РФ, и ЗМ РК допускают применение медиации в рамках уголовных отношений в части деликтных обязательств (следует заметить, что ЗМ РФ не выводит уголовные или административные отношения из сферы применения медиации). 

Общий вывод: Сферы применения медиации, согласно ЗМ РФ и ЗМ РК, в целом совпадают, однако ЗМ РК позволяет отнести к сфере медиации несколько больший объем отношений, чем ЗМ РФ (в частности, за счет ювенальных конфликтов).

Обзор подготоил к.ю.н. Рыбьяков А.С. , медиатор