Консалтинг

Сложилась патовая ситуация: мы не можем ни исправить ошибку, ни получить доступ к собственным, ранее переданным сведениям. Фактически, программа перекладывает этапы своего тестирования и обкатки, выявления ошибок на пользователей — образовательные организации. В профессиональном сообществе широко известно, что подобные «баги» зачастую обходятся только через коммерческих посредников, что ставит добросовестные организации в неравные условия и создает коррупционные риски.

Заголовок: О системных сбоях и препятствиях в работе с Федеральным реестром сведений о документах об образовании (ФИС ФРДО), нарушающих нормальную деятельность образовательных организаций

Уважаемый Михаил Владимирович!

Обращаемся к Вам в связи с критической ситуацией, сложившейся в работе с Федеральной информационной системой «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (ФИС ФРДО), оператором которой является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

Наша организация, Союз «СЦМ», является законопослушным поставщиком данных в реестр в рамках осуществления образовательной деятельности. Однако в течение длительного времени мы сталкиваемся с системными, не решаемыми ошибками в работе портала ФРДО, которые блокируют нашу деятельность и нарушают права выпускников.

Суть проблемы: С 1 января 2019 года организации дополнительного профессионального образования обязаны вносить сведения о выданных документах в ФИС ФРДО. В ходе выполнения этой обязанности мы столкнулись с необходимостью исправить техническую ошибку в данных о выпускнице (неверно указано отчество Яковлевна ). Данная корректировка является стандартной операцией.

Тем не менее, процесс исправления оказался невозможным из-за следующих системных сбоев:

1. Утрата доступа к собственным данным. После смены сертификата электронной подписи уполномоченного лица наша организация, имея прежние реквизиты (ОГРН, КПП), фактически была воспринята системой как «чужая». Мы лишены возможности просмотра ранее загруженных нами пакетов документов (например, пакета ID 1836544), так как система сообщает об отсутствии доступа, хотя данные были внесены нашей же организацией.
2. Некорректная логика обработки данных. При попытке повторной загрузки исправленного файла система выдает противоречивую ошибку: «Данный документ уже существует. Документ с совпадающими реквизитами загружен организацией «СОЮЗ «СЦМ»…», одновременно блокируя новую загрузку и не давая доступ к старой записи для ее редактирования. Это указывает на фатальную ошибку в алгоритме идентификации данных и организации-поставщика.
3. Отсутствие эффективных каналов поддержки. Проблема не решается через формальные запросы. Общедоступные инструкции и разделы FAQ не покрывают таких нестандартных, но критических сбоев. Официальный диалог с оператором системы, Рособрнадзором, по таким техническим вопросам неэффективен.

Сложилась патовая ситуация: мы не можем ни исправить ошибку, ни получить доступ к собственным, ранее переданным сведениям. Фактически, программа перекладывает этапы своего тестирования и обкатки, выявления ошибок на пользователей — образовательные организации. В профессиональном сообществе широко известно, что подобные «баги» зачастую обходятся только через коммерческих посредников, что ставит добросовестные организации в неравные условия и создает коррупционные риски.

Требования и предложения:

На основании изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и в целях защиты прав нашей организации и наших выпускников, 

ПРОШУ:

1. Дать поручение Рособрнадзору в срочном порядке, в ручном (административном) режиме, устранить указанную ошибку в реестре ФРДО в отношении данных о выпускнице Чередниковой Марине Анатольевне, заменив ошибочное отчество на правильное — «Анатольевна».
2. Инициировать служебную проверку качества разработки, приемки и технической поддержки программного комплекса ФИС ФРДО, включая анализ госконтракта(ов) на его создание и обслуживание. Необходимо оценить, соответствуют ли расходованные бюджетные средства реальному качеству и функциональности системы.
3. Обязать Рособрнадзор доработать систему, обеспечив:
   • Возможность для организации-поставщика данных получать полный доступ ко всем ранее внесенным ею сведениям, независимо от смены сертификата ЭП уполномоченного лица, при сохранении основных реквизитов (ОГРН, КПП).
   • Четкий и технически реализованный регламент исправления ошибок в уже загруженных данных.
   • Создание и поддержку в актуальном состоянии эффективной, неформальной службы технической поддержки для решения сложных системных проблем, а не только консультаций по заполнению шаблонов.
4. Рассмотреть вопрос о приостановлении дальнейшего расширения функционала или ужесточения контроля через ФИС ФРДО до момента полного устранения системных недостатков и обеспечения ее стабильной, дружелюбной и прозрачной работы для всех участников образовательного процесса.

В случае бездействия или формального ответа, наша организация оставляет за собой право обратиться в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с запросом о проведении прокурорской проверки изложенных фактов, а также в суд для защиты своей деловой репутации и прав.

Приложения (в электронном виде):

1. Скан-копия выписки из ЕГРЮЛ.
2. Скриншоты ошибок, возникающих при работе с порталом ФРДО.

С уважением, Директор М.А. Авдыев +7(982)226-3990.