Каждое уважающее себя ведомство, Федеральная служба мечтает управлять каким нибудь госреестром. Это повышает чиновничий статус, демонтирует собственную незаменимость и кипучую деятельность, оправдывает инвестиции в ИТ оборудование и консалтинг — отсюда по цепочке подтягиваются госзакупки, ну и наконец, ведение государственного реестра — это источник дополнительный дохода, даже если внесение - предоставление информации в госреестр совершенно бесплатно на первых порах. Вот схема обогащения.
В Рособрнадзор заметили острую социальную проблему: липовые дипломы наводнили рынок, свободно предлагаются в метро и Интернет. Как заработать на борьбе с этим социальным злом?
Под флагом антикоррупции
В средние века ловкие люди боролись с ересью, используя административный ресурс в виде близких отношений с Церковью. В современном обществе масштабы коррупции столь грандиозны, что это вызывает кризисы доверия к правительствам в ряде стран. Уловив конъюнктуру дня, Рособрнадзор провозглашает борьбу с коррупционными проявлениями в сфере образования, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 729. «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (ФРДО), которое касается лиц, изучающих русский язык, истории России и основ законодательства Российской Федерации.
В Постановлении говорится также о сведениях о сертификатах о владении русским языком. Напомним, что с января 2015 года иностранные граждане обязаны предоставлять документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории . . . и касается это иностранных граждан, которые желают получить российское гражданство.
Федеральный реестр сведений о документах об образовании был волюнтаристским образом экстраполирован на всю сферу образования.
По своей сути этот реестр представляет собой обычный список выданных, аннулированных или пролонгированных документов об образовании и его содержание не сильно отличается от классного журнала в школе. Но вокруг этого банального документа можно построить выгодный бизнес.
Вам необходимо Установить сеть 3608 через организацию ФИОКО - иначе до свиданья!
Не желают продолжать диалог, а выдвигают ултимативные требования в ответ на наше предложение о направлении испрашиваемого комплекта документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью согласно алгоритмам шифрования ГОСТ, на основе серийного крипто-оборудования попись «Универсальная». Заметим мимоходом, что такие обращения прекрасно принимает судебная система, налоговые органы (реестр налогоплательщиков), ряд торговых площадок на госзакупках, Росреестр (реестр прав на недвижимое имущество), Интерфакс (реестр организаций по делам о банкротстве), но пресловутый реестр ФРДО.
Госреестр, атакующий госбюджет
В период стагнации экономического роста можно извлекать прибыль на конкурентном рынке, путем производства качественных товаров, услуг, инноваций, что не всем по плечу. Есть более верные способы борьбы за средства налогоплательщиков: путём создания трудностей под благовидными социальными целями. Лицемерие проявляется в том, что достижение этих целей таки способами — дело сомнительное, а весьма высокая «плата за проезд к светлому будущему» взимается с рядовых граждан, малого и среднего бизнеса или системы профессионального, дополнительного образования.
Для размышления
Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции
п. 2. ст. 1 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов "
Креативное чиновничество
Итак как заработать на бесплатной инициативе введения очередного госреестра?
Например, обязать всех использовать защищенные каналы связи, крипто-оборудование, сильно ограничивая круг производителей, предлагающих подобные решения. Кроме того, ввести аттестацию рабочих мест специалистов на право работы с таким оборудованием. В результате этих процедур, не использующих никаких новых принципиальных технических, организационных решений, цены предложений сильно превышают рыночные.
Применительно к ФРДО услуги спецоператора по настройке VipNet Client под ключ составляют около 50 000 руб. В составе сайта Госслуг для юридических лиц упомянутой услуги нет. Сравните, цены на свободном рынке: криптотокен — 1500 руб., усиленная квалифицированна электронная подпись Универсальная — 2500-4500 руб. для организаций или 1500 руб. для граждан, крипто-программа(2500 руб. и криптопровайдер 2500 руб. Примерно 11 000 руб. В этой цене уже заложена прибыль бизнеса.
Рентабельность услуги спецоператора ФРДО может составлять 500-1000%.
Образовательные организации должны бороться за жизнь
Причем самостоятельно и рамках правого поля. Очень желательно консолидировать усилия гражданского общества против обмана и обскурантизма — проще говоря, мракобесия.
Согласно ч. 9 и 10 ст. 98, п. 2 ч. 15 ст. 107 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», и Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет формирование и ведение Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.
На сайте Рособорназдора читаем с 7 марта 2019 по 15 марта 2019г. в системе, используемой Рособрнадзор наблюдаются технические сбои из-за замены оборудования.
Т.е. решение явно сырое и внедряется на ходу.
С правовой точки зрения
Согласно упомянутому выше п. 3. Постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 729 3. Включению в информационную систему подлежат сведения, указанные в документе в соответствии с образцом документа, установленным на дату выдачи документа, и (или) в соответствии с формой сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.
А имеются ли в Вашей сфере образования признаки коррупции?
Нам не известно о подделке дипломов физиков, математиков, специалистов в IT — потому что дипломом трудно прикрыть отсутствие специальных знаний.
Но инициатива Рособорнадзора о внесении сведений в ФРДО распространяется абсолютно на все сферы образования — запросите цели этой инициативы применительно к Вашему профилю образования и социологические измерения достижения поставленных целей. Например, в сфере подготовки специалистов по кибербезопасности снижение доли «липовых дипломов» за период с 2013 по 2019 г. составило Х% - сколько именно?
Частный случай дя примера. С 2011 г. мы готовим и аттестуем медиаторов (примирителей), прошли три проверки — ни одного замечания. Единственный факт обмана клиента нашим выпускником мы урегулировали в три дня путем денежной компенсации причиненного убытка и исключения из числа членов саморегулируемой организации медиаторов «паршивой овцы». Саморегулирвоание как правило работает гибче и эффективнее, чем лицензирование конкретного деятельности.
Требования Росреестра не распространяются на программы дополнительного образования, касающихся подготовки медиаторов согласно ст. 16. Федерального закона от 27.07.2010 N 193-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)". Требования о предоставлении сведений о выданных Союз Сибирский Центр медиации документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении для включения в «Федеральный реестр сведений» противоречат ст. 4, 5, 7 16 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях.
С позиции права стран — участников единого таможенного союза ЕАЭС
Требования о предоставления СНИЛС и ИНН для случая обучения медиаторов - граждан Республик Казахстан и Литвы исполнить невозможно в силу отсутствия таковых. Шаблон и инструкция по заполнению файла-шаблона для ДПО (дополнительного образования) полностью игнорируют ст. 105-107 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, имеющейся у нас образовательной лицензии № 10337 от 14 июля 2017 (и ранее выданных лицензиях с 2011 г.) в период действия Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2010 г. N 969 г. Москва "О программе подготовки медиаторов" Приказа Минобранауки 187 от 11.02.2011 г.
Правовой нигилизм начинается с . . .
В условиях крайне небрежного отношения Рособрнадзор к Федеральным законам и межправительственным соглашениям наша организация вынуждена принять разумные меры, в предвидении необходимости защиты возможного нарушения права, в т.ч. в судебном порядке в порядке административного производства, в органах прокуратуры, с подключением масс-медиа, при необходимости.
Высылайте требуемые документы заказными письмами на DVD дисках
Еще до того, как к Вам нагрянет проврка со штрафами, сделайте это 2-3 раза. Пусть Рособрнадзор читает Ваши обращения как и любой госорган. Его адрес: В Федеральную службу по надзору в сфере образования и наук) Руководителю 127994, г.Москва, ул.Садовая-Сухаревская, д.16, К-51, ГСП-4 тел./факс: +7 (495) 984-89-19 email:
В силу изложенного мы направили сведения о выданных Союз Сибирский Центр медиации документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении для включения в «Федеральный реестр сведений» таким образом и в той части, насколько это возможно. К слову говоря, СНИЛС относится к персональным данным. На протяжении 9 лет мы собиранием и аккуратно храним персональные данные обучившихся на наших курсах. Это паспортные данные, адрес, дата рождения. СНИЛСа среди них нет, да и в Постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 729, которым одобрена чиновничья инновация под девизом ФРДО эти сведения не упоминаются. Рособрнадзор не только расширил сферы применения рожденного им госреестра, но добавил в порядке законотворческой инициатиы дополнительные данные из разряда персональных. Между прочим, зная СНИЛС легко получить доступ к банковским кредитам, госуслугам. Не случайно специалисты по кибер безопасности рекомендуют его «не светить» без необходимости. Как в этой ситуации быть?
Мы предлагаем зашифровать СНИЛСы Ваших выпускников с помощью хэш-фукнций с последовательность цифр. Выглядит как СНИЛС, но прочитать очень и очень сложно. Произойдет обезличивание персональных данных. И пока Рособрнадзор не объяснит на основании чего и как он собирается бороться с коррупцией в Вашей сфере образования и за Ваш же счёт, не идите у него на поводу.
Нормативные акты могут быть оспорены в порядка КАС РФ или АПК РФ,
Прокуратура может обратиться с заявлением в защиту определенного круга лиц, например лицеев, гимназий, организаций, оказывающих образовательные услуги и др. Можно оспорить административное поставление решение / ненормативный акт о взыскании штрафа, что мы успешно делаем с 1998 г. Обращайтесь! Принимаются коллективные заявки.
Союз "Сибирский Центр медиации"