Сравнительный анализ сфер применения медиации в России и Казахстане
Сфера применения медиации (допустимые и недопустимые сферы).
|
Казахстан ЗМ РК |
Россия ЗМ РФ |
|
Предмет регулирования дан в ст. 1 ЗМ РК: 1. Сферой применения медиации являются споры (конфликты), возникающие из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц, а также рассматриваемые в ходе уголовного судопроизводства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, если иное не установлено законами Республики Казахстан («базовые отношения»). Ограничения применения:
|
Предмет регулирования дан в ст. 1 ЗМ РФ:
Если споры возникли из иных, не указанных выше отношений, действие ЗМ РФ распространяется на отношения, связанные с урегулированием таких споров путем применения процедуры медиации только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Ограничения сферы медиации:
|
О допустимости медиации в уголовных и административных спорах.
На первый взгляд, можно сделать вывод о том, что ЗМ РК допускает применение медиации в уголовном судопроизводстве, а ЗМ РФ такой возможности не дает.
Следует отметить, что в категории «правонарушение» можно выделить две составляющие (две группы отношений) :
— «нарушение–наказание», то есть отношения по привлечению нарушителя к соответствующей ответственности (санкция государства). Осуществляется по правилам уголовного, административного или иного законодательства (налогового, например);
— «нарушение–возмещение вреда», то есть возмещение причинителем вреда должной компенсации потерпевшему. Осуществляется по правилам гражданского законодательства и представляет собой обязательства из причинения вреда. Отношения регулируются Главой 47 ГК РК и Главой 59 ГК РФ.
Уголовный и административный кодексы РФ и Казахстана
не предусматривают возможности освобождения от ответственности путем проведения медиации с органами государственного обвинения (то есть по линии «нарушение–наказание»). В свою очередь, и УК РФ и УК РК содержат положения (ст. 67 УК РК и ст. 76 УК РФ) о том, что лицо, совершившее преступление определенной категории тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если примирилось с потерпевшим и возместило причиненный вред (а это уже отношения гражданского толка). Важное замечание: законодатель акцентирует внимание не столько на факт примирения, сколько на обстоятельства фактической компенсации причиненного вреда. То есть, если соглашение о компенсации вреда заключено, но не исполнено, правового значения это не имеет.
Таким образом, и ЗМ РФ, и ЗМ РК допускают применение медиации в рамках уголовных отношений в части деликтных обязательств (следует заметить, что ЗМ РФ не выводит уголовные или административные отношения из сферы применения медиации).
Общий вывод: Сферы применения медиации, согласно ЗМ РФ и ЗМ РК, в целом совпадают, однако ЗМ РК позволяет отнести к сфере медиации несколько больший объем отношений, чем ЗМ РФ (в частности, за счет ювенальных конфликтов).
Обзор подготоил к.ю.н. Рыбьяков А.С. , медиатор
Союз "Сибирский Центр медиации"