Новый вид образовательных услуг

Госзаказчик волюнтаристским образом ввёл собственный подвид образовательных услуг «с численностью одновременно не менее 500 человек по дополнительным профессиональным образовательным программам повышения квалификации». Таких вида деятельности и квалификации в Российском законодательстве нет - есть ОКПД2 85.42.19.900 Услуги по профессиональному обучению прочие, от которого Пенсионный фонд отступил.

На стр. 4. Управление УФАС частично соглашается с доводами Заявителя отмечая, что Закон 44-ФЗ содержит конкретные правила и критерии относительно требований, устанавливаемых заказчиком к участникам закупки, в том числе установлен критерий «квалификация участников закупки». Критерий «квалификация участников», безусловно, сужает круг потенциальных участников проводимых закупок . . . но далее УФАС делает выводы прямо противоречащие результатам электронного аукциона и надуманным требованиям по квалификация участника закупки критерий «Квалификация участника закупки» в п. 20.2. 2. конкурсной документации.
Круг возможных победителей аукциона в электронной форме ограничен до одного, под которого специально разработана документация - Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение Высшего образования «Финансовый Университет при Правительстве РФ» за счёт включения условий, не основанных на Законе.
В ходе проверки закупки УФАС замалчивает нарушение Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 No 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно нормы гласящий, что в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки. Данная норма в ходе проверки закупки УФАС не соблюдена.

Критерий оценки «подготовка специалистов 500 человека одновременно в конкретных темах так или иначе связанных с коррупцией» является композицией из трёх критериев:
а) опыт профессиональной подготовки по программам дополнительного образования для
взрослых;
б) опыт работы в сфере связанной с противодействием коррупции;
в) опыт дистанционных образовательных технологий или электронного обучения;

Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 No 1085 не предусматривает возможность оперирования сложными критериями, образующимися как результат композиции простых. При подготовки документации Пенсионный Фонд РФ определил такое уникальное сочетание трёх перечисленных критериев, чем заранее определил победителя аукциона. В результате цена по итогам аукциона составила 99,5% от начальной цены контракта.

Анализ сложившихся рыночных цен в Табл. к ходе закупки
с учетом кэптивной заявки и без неё