Под флагом антикоррупции

Уловив конъюнктуру дня, Рособрнадзор провозглашает борьбу с коррупционными проявлениями в сфере образования опираясь на Постановление Правительства РФ [19]. которое касается лиц, изучающих русский язык, историю России и основы законодательства Российской Федерации с целью получения российского гражданства и трудоустройства. В Постановлении говорится также о сведениях о сертификатах о владении русским языком. Напомним, что с января 2015 года иностранные граждане обязаны предоставлять документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории . . . и касается это иностранных граждан, которые желают получить российское гражданство.
Между тем, Федеральный реестр сведений о документах об образовании (ФРДО) был волюнтаристским образом экстраполирован Рособрадзор на всю сферу образования. По своей сути этот реестр представляет собой обычный список выданных, аннулированных или пролонгированных документов об образовании и его содержание не сильно отличается от классного журнала в школе. Но вокруг этого банального документа можно построить выгодный бизнес. Спецоператоры выставляют цену за услуги от 50 000 руб. плюс командировочные за установку «специальной сети 3608» через организацию ФИОКО, и «ни шага в сторону», иначе прекращают диалог.
Для сравнения: достаточно 8-10 руб. в виде инвестиций в крипто-оборудование, программы и универсальную электронную подпись, которые используются в на торговых площадках госзакупок, в диалоге с судебной системой, налоговыми органами и внебюджетными фондами для сдачи отчётности, Росреестром для регистрации прав на недвижимое имущество и Интерфакс для публикаций реестра организаций по делам о банкротстве. Возникает вопрос, каким образом можно навязать услугу образовательной организации в полсотни тысяч рублей? Ответ напрашивается сам собой: путём ограничения конкуренции на свободном рынке, определение ограниченного круга спецоператоров, определенных стандартов и административным давлением: за непредоставление сведений - административный штраф. А повторное нарушение может повлечь отзыв образовательной лицензии . . .
В адрес руководимого автором образовательного центра поступали настойчивые звонки и письма от спецоператоров в период кампании по продвижению ФРДО в массы. Легко понять кто и за счет кого выигрывает за счёт приватизации общественных благ.

К слову говоря, внести в ФРДО сведения о СНИЛС в отношении граждан иностранных государств невозможно. Например СНИЛС отсутствует у граждан Казахстана и Беларуси, а например возглавляемый автором учебный центр обучает граждан и других стран. Налицо грубая непроработанность нормативного документа. Паспортные данные типовой договор договор образовательной организации не требует, а реестр ФРДО требует. Как быть? С позиции права стран — участников единого таможенного союза ЕАЭС. Шаблон и инструкция по заполнению файла-шаблона для ДПО (дополнительного образования) полностью игнорируют ст. 105-107 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, имеющуюся образовательную лицензию. В условиях такого «правового нигилизма» по отношению к Федеральным законам и межправительственным соглашениям, любая образовательная организация может принять разумные меры, в предвидении необходимости защиты возможного нарушения права, в т.ч. в судебном порядке в порядке административного производства, в органах прокуратуры, с подключением масс-медиа, при необходимости.

Альтернативные способы защиты

Наряду с обжалованием действий и/или бездействий должностных лиц в порядке административного производства в суд и в Федеральную антимонопольную службу, можно сделать шаги по предупреждению административного наказания. Например, зашифровать СНИЛСы выпускников образовательной организации с помощью штатной в электронных таблицах хэш-фукнции и получить нечитаемую последовательностью цифр - произойдет обезличивание персональных данных. Как руководитель учебного Центра, оказывающего наряду с медиацией образовательные услуги, автор самостоятельно подготовил запрашиваемые сведения, подписал усиленной квалифицированной электронной подписью согласно алгоритмам шифрования ГОСТ, на основе серийного крипто-оборудования подпись «Универсальная» и а) отправил на компакт диске в заказном письме всего за сто рублей б) открыто опубликовал на учебном сайте, сведения для ФРДО, обезличив персональные данные, вплоть до того момента, когда государственный орган в процессе проверки не обоснует правомерность истребования запрашиваемых сведений.

Заключение

Существует целый арсенал методов защиты общественных благ.

В основе этих методов: гласность, публичная подотчётность, независимая экспертиза, диалог. Научное и деловое сообщество, объединившись с помощью социальных сетей и массовых открытых онлайн курсов, совместно с госорганами смогут сконструировать работоспособные правовые механизмы идентификации проявлений приватизации общественных благ. Наряду с традиционными правовыми механизмами [20] здесь могут оказаться эффективны в работе независимые эксперты, медиаторы, фасилитаторы, саморегулируемые организации, чью деятельность необходимо разбюрократизировать и сделать максимально открытой, включая такие меры как популяризация специальных знаний доступными для неспециалистов языком (Нередко за специальной лексикой скрывается вопиющее нарушение Закона. Сложился специализированный рынок услуг об оспаривании ложных экспертных заключений).

Следует обратить особое внимание на уязвимые социальные группы, которые в первую очередь могут проиграть от приватизации общественных благ. Цифровизация государственных услуг не должна производиться таким образом, чтобы это создавало барьеры в реализации гражданских прав, базовых социальных прав: права на труд, права на социальные пособия, на образование, на экономическую деятельность.

Существующее положение дел в состоянии госуслуг далеко от удовлетворительного: они требуют наличия определенной квалификации, дорогостоящего оборудования, обеспечения специальных протоколов взаимодействия, нередко исключительно под конкретное ведомство / федеральное агентство, что открывает широкий просто для злоупотреблений и приводит к нарушению антимонопольного и антикоррупционного законодательства. В результате происходит социальная эксклюзия рядовых граждан и малого бизнеса России возводятся имущественный и квалификационный цензы. Для иллюстрации проблемы достаточно сделать безрезультатную попытку получить помощь предприятию малого бизнеса и НКО в пострадавшей от коронавирусной пандемии отрасли экономики или попробовать подать документы на регистрацию устава в электронным формате с помощью операционной системы ГосЛинукс или любой иной, отличной от Windows — продукта частной компании Microsoft Corp., со штаб квартирой в США.

​ Литература

1. Госзакупка в виде электрон. аукциона 0891200000619010229 10685-ЭА ГКУ ЦТМО Забайкальского края, исполнитель Союз СЦМ
2. Управление государственной гражданской службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений Амурской области госконтакты 0123200000319003140 и 0123200000319003141, исполнитель Союз СЦМ на сайте univer.emediator.ru размещен открытый электронный курсу по Лидерству для госслужащих.
3. Nigel Boston University of Wisconsin—Madison The Proof Of Fermat’s Last Theorem. Spring 2003 p 4-140 Ref. math.wisc.edu/~boston/869.pdf access 29.09.2020
4. Начала Евклида, Книги II. Перевод с греческого и комментарии Д.Д.Мордухай-Болтовского при редакционном участии М.Я.Выгодского и И.Н.Веселовского. Эвклид М. Л., ГТТИ, 1948. с. 123-142
5. Г. А. Гальперин. МНОГОМЕРНЫЙ КУБ. Издательство Московского центра непрерывного математического образования. Москва • 2015. ... ББК . Г. Гальперин Г. А. Г Многомерный куб. — М.: МЦНМО, с 4-6
6. Коллективная монография «Обучение и воспитание детей и подростков: от теории к практике: М.А Авдыев с. 330-348 / отв. ред. А.Ю. Нагорнова. – Ульяновск: Зебра, 2020. – доступ по https://yadi.sk/i/WegCuVdJ6ujvDQ на 29.09.2020
7. См. Marat Avdyev Fermat's Last Theorem on the faces of wooden made cube // Стр. 20 Роль инноваций В ТРАНСФОРМАЦИИ И УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ СОВРЕМЕННОЙ науки © Коллектив авторов, 2020 (Омск, 03 июня 2020 г.). - Стерлитамак: АМИ, 2020. с 309 - 325 Доступ по ссылке https://yadi.sk/i/1UV6gKV1uhdTZA на 29.09.2020
8. Ответ ред. журнала Известия Российской академии наук. Серия математическая от 15 февраля 2020 г. За подписью Иванниковой Елены Ивановны.
9. Цифровая трансформация Китая - Ма Хуатэн Год выпуска: 2019 Автор: Ма Хуатэн и др. Жанр: Экономика, с 11 - 12.
10. Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г. № 1632-р утверждена Программа "Цифровая экономика Российской Федерации"
11. Ответ Федеральной службы по интеллектуальной собственности Роспатент доступен по ссылке актуальной на 18.09.2020 https://rospatent.gov.ru/ru/faq/osushchestvlyaetsya-li-v-nastoyashchee-vremya-gosudarstvennaya-registraciya-otkrytiy
12. Мария Агранович «В России выбраны четыре математических центра мирового уровня» // Российская газета Рубрика: Общество от 29.08.2019
13. Решением суда от 02 июля 2020 г. по делу 2-1168/2020 было отказано в иске по заявлению Авдыева М.А. к Российской академии естественных наук (РАЕН) о регистрации научного открытия в математике. В деле представлен лже-научный ответ Академии наук России № 11100-31-2175 от 12.03.2020, а именно анонимная ложная экспертиза на открытие.
14. Определением суда от 30 июля 2020 г. по делу 2–1168/2020 и определением от 07 сентября 2020 г. по делу № 9-363/2020 Заельцовский районный суд г. Новосибирска вернул М.А. Авдыеву его заявление с формулировкой дело не подсудно данному суду.
15. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2015 г. № 2217-р) утв. Программа фундаментальных исследлваний на период 2013-2020 гг.
16. Свидетельство БД для ЭВМ 2020621077: Доказательство Теоремы Ферма для миллиардов на основе школьных зданий.
17. Решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 18.12.2019 г. по делу № 2-2915/2018 sudrf.ru Ресурс доступен на 29.09.2020
18. Дело А45-3016/2019 по иску Лихач Г.И, к ООО «Фирма Арго» в картотеке арбитражны дел kad.arbitr.ru ресурс доступен на 29.09.2020
19. Пост. Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 729. «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании . . .» (ФРДО),
20. Пункт. 2. ст. 1 ФЗ от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов."

Опубликовано Марат Авдыев НАРАЩИВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО КАПИТАЛА ЗА СЧЁТ ЭФФЕКТИВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ  INCREASING SOCIAL CAPITAL VIA EFFECTIVE PUBLIC ADMINISTRATION

Международная научно-практическая конференция

LXXXIX МЕЖДУНАРОДНЫЕ НАУЧНЫЕ ЧТЕНИЯ (ПАМЯТИ Г.А. ТИХОНОВА)
Дата проведения конференции: 8 октября 2020 г.

Место проведения конференции: г. Москва
Рабочие языки: русский, английский